18 от 27.04.2006

Скачать (71.5 Кб)

Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
(Тюменская область)
муниципального образования
сельское поселение Аган

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Р Е Ш Е Н И Е

от 27.04.2006 № 18
пос. Аган

Об утверждении Положения
о порядке назначения и проведения
собраний и конференций граждан
в сельском поселении Аган

На основании статей 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава сельского поселения Аган

Совет депутатов сельского поселения Аган

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан в сельском поселении Аган, согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава поселения Г.Г. Соколов

Приложение
к решению Совета депутатов
сельского поселения Аган
от 27.04. 2006 № 18

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения и проведения собраний и конференций
граждан в сельском поселении Аган

Настоящее Положение в соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения Аган определяет порядок организации и проведения собраний и конференций граждан в сельском поселении Аган с целью осуществления местного самоуправления.

I. Общие положения

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их назначения и проведения

1. Под собранием, конференцией граждан (далее собрание, конференция) в сельском поселении Аган понимается - совместное заседание граждан или представителей граждан (делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения.
2. Собрание или конференция граждан проводится на части территории сельского поселения Аган (в подъезде многоквартирного дома, на территории группы жилых домов, на иной внутримуниципальной территории в границах сельского поселения Аган).
3. Право на участие в собраниях, конференциях по месту жительства имеют жители сельского поселения, достигшие возраста 16 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание и конференция.
4. В зависимости от числа граждан, постоянно или преимущественно проживающих в границах территории, проводится собрание или конференция граждан.
При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек проводится конференция граждан.
При проведении конференции граждан норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 6 настоящего Положения.
5. Жители сельского поселения участвуют в собраниях и конференциях на равных основаниях. Посредством формы прямого волеизъявления каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании, конференции.
6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.
7. Граждане участвуют в собраниях, конференциях свободно и добровольно. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.
8. Подготовка, проведение и установление итогов собрания (конференции) осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

Статья 2. Инициатива проведения собраний и конференций

Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов сельского поселения, главы сельского поселения, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Вопросы, рассматриваемые на собрании (конференции) граждан

1. На собраниях (конференциях) граждан рассматриваются вопросы:
1.1. Отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения;
1.2. По избранию лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;
1.3. По обсуждению проектов, выносимых на публичные слушания, с целью направления предложений по данным проектам в соответствующие органы местного самоуправления;
1.4. Выработки предложений по наименованию и переименованию улиц, сельского поселения;
1.5. По созданию инициативной группы с целью реализации правотворческой инициативы граждан;
1.6. По информированию населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;
1.7. Связанные с осуществлением территориального общественного самоуправления.
2. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
3. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и нормативным правовым актам органов местного самоуправления.
4. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, должна исключать его множественное толкование.

Статья 4. Финансирование проведения собраний и конференций

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан, в том числе расходы по аренде помещений и обнародования решений осуществляются за счет средств бюджета сельского поселения.

Статья 5. Назначение собраний и конференций граждан

1. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов сельского поселения (далее - Совет поселения) назначаются решением Совета поселения. Собрания (конференции) граждан, проводимые по инициативе главы сельского поселения (далее – глава поселения), назначаются постановлением главы поселения.
2. Собрания (конференции) граждан, созываемые в целях осуществления территориального общественного самоуправления, назначаются и проводятся в порядке, определенном в Уставе территориального общественного самоуправления.
3. Порядок обращения граждан с инициативой о проведении собрания регулируется статьей 13 Устава сельского поселения Аган. Указанный порядок применяется также при обращении граждан с инициативой о проведении конференции граждан, с учетом положений данной статьи.
4. Решение Совета поселения о назначении собрания (конференции) граждан, созываемых по инициативе населения, принимается Советом поселения в течение 15 дней со дня поступления в Совет поселения уведомления о проведении собрания (конференции) граждан и доводится до сведения жителей не позднее 5 дней со дня его принятия. Население также может оповещаться с помощью стендов, объявлений, писем, подворовых обходов и иным порядком.
5. В решении Совета поселения и постановлении главы поселения о назначении собрания граждан указываются:
- дата проведения собрания, которая может быть назначена не ранее чем через 15 дней со дня принятия решения о созыве собрания;
- время, место проведения собрания;
- территория, жители которой имеют право участвовать в собрании;
- численность граждан, проживающих на этой территории;
- инициаторы созыва собрания;
- предварительная повестка дня;
- порядок ознакомления с материалами, обсуждение которых предполагается на собрании.
6. В решении Совета поселения и постановлении главы поселения о назначении конференции граждан помимо сведений, указанных в пункте 5 настоящей статьи, указываются:
- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 20 дней со дня принятия решения о назначении конференции;
- норма представительства делегатов на конференцию;
- границы территорий (округов), от которых избираются представители (делегаты);
- численность граждан, проживающих на этих территориях (в этих округах);
- количество представителей (делегатов) от каждой из территорий (округов);
- место и время проведения собраний на территориях (в округах) для выборов представителей (делегатов) или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для выборов представителей (делегатов).
7. В необходимых случаях на собрания (конференции) граждан могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.
8. Подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, назначаемых по инициативе Совета поселения и главы поселения, осуществляет Комиссия по проведению собраний (конференций) граждан в порядке, определенном частью 1 статьи 11 и частью 1 статьи 12 настоящего Положения.

II. Выборы делегатов на конференции и их полномочия

Статья 6. Выборы делегатов на конференции граждан

1. В случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 1 настоящего Положения, Уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан - собранием делегатов.
2. Норма представительства делегатов на конференцию устанавливается инициатором ее проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, проживающих на части территории сельского поселения Аган (в подъезде многоквартирного дома, на территории группы жилых домов, на иной внутримуниципальной территории в границах сельского поселения). Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в конференции.
Норма представительства делегатов при осуществлении территориального общественного самоуправления определяется Уставом территориального общественного самоуправления.
3. Выборы делегатов на конференцию по решению инициатора проведения конференции проводятся путем:
- открытого голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции;
- сбора подписей жителей под петиционными листами, составленными по форме, установленной в приложении к настоящему Положению.
Организационную работу по выдвижению и выбору представителей (делегатов) для участия в конференции, путем проведения собрания граждан или подписания петиционных листов, проводит организатор конференции, созываемой по инициативе населения (далее по тексту организатор конференции), или Комиссия по проведению конференции.
4. Избранным представителям (делегатам) собрание может давать наказы, обязывающие представителей (делегатов) занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

Статья 7. Выборы делегатов путем проведения открытого голосования граждан

1. При выборе представителей (делегатов) путем открытого голосования на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции, организатором проведения конференции, Комиссией по проведению конференции созывается собрание граждан, на котором избирается председатель и секретарь собрания и проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигается представитель (делегат) на конференцию, в соответствии с установленной пунктом 2 статьи 6 нормой представительства.
2. До проведения собрания в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания в порядке, предусмотренном пунктом 8 статьи 11 настоящего Положения.
3. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
4. Процедура проведения собрания отражается в протоколе, который ведется секретарем собрания в свободной форме и подписывается председателем и секретарем собрания. Решение собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов участников собрания.
5. После принятие решения собранием граждан протокол собрания вместе со списками участников направляется организатору проведения конференции или в Комиссию по проведению конференции.

Статья 8. Выборы делегатов путем подписания петиционного листа

1. Жители территорий, от которых выдвигается представитель (делегат) для участия в конференции, самостоятельно определяют и выдвигают кандидатуру представителя (делегата).
2. В петиционный лист вносится кандидатура делегата, предлагаемая по инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной в решении Совета поселения и постановления главы поселения о назначении конференции нормой представительства. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура, то заполняется другой петиционный лист.
3. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие большинство голосов граждан, а при выдвижении альтернативной кандидатуры делегата относительное большинство голосов.
4. Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору делегатов для участия в конференции граждан направляются организатору проведения конференции или в комиссию по проведению конференции.
5. Выборы представителей (делегатов) на территории считаются состоявшимися, если в выборах принимали участие не менее 50 процентов граждан, имеющих право на участие в выборах представителей (делегатов).

Статья 9. Документы, подтверждающие полномочия делегатов

Документами, которые подтверждают полномочия делегатов, являются протоколы собрания, подписанные его председателем и секретарем, или петиционные листы сбора подписей жителей. К протоколам собрания прикладываются листы регистрации участников собраний. Указанные протоколы и петиционные листы сдаются председателем или секретарем собрания организатору проведения конференции или в Комиссию по проведению конференции не позднее чем за три дня до дня проведения конференции.

III. Процедура проведения собрания, конференции

Статья 10. Комиссия по проведению собраний, конференций

1. Подготовку и проведение собраний (конференций) по инициативе населения осуществляет организатор собрания (конференции), обратившийся с соответствующим уведомлением в Совет поселения, в порядке, установленном статьей 5 настоящего Положения. По просьбе организатора собрания Совет поселения может сформировать Комиссию по проведению собрания (конференции) с участием организатора собрания (конференции) и представителей Совета поселения, администрации поселения. В этом случае Комиссия осуществляет функции, предусмотренные статьей 11 настоящего Положения.
2. Подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, назначаемых по инициативе Совета поселения и главы поселения, осуществляет Комиссия по проведению собраний (конференций).
3. Комиссия по проведению собрания (конференции) граждан формируется Советом поселения, главой поселения на основе предложений инициаторов проведения собрания (конференции). В состав комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета поселения, администрации поселения.
4. На первом заседании Комиссии из числа членов Комиссии открытым голосованием избирается председатель и секретарь Комиссии, которые организуют деятельность Комиссии.
5. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии при проведении открытого голосования. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

Статья 11. Полномочия Комиссии

1. Комиссия:
1) организует оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан в порядке, установленном пунктом 5 статьи 5 настоящего Положения;
2) оказывает помощь в организации собраний по избранию представителей (делегатов) на конференцию: по информированию жителей об избрании делегатов на конференцию граждан, по предоставлению помещений для проведения собрания граждан по избранию делегатов;
3) организует проведение собрания, конференции в соответствие с требованиями настоящего Положения;
4) готовит место для проведения собрания, конференции граждан;
5) обеспечивает конференцию, собрание граждан бумагой, техническими средствами и решает другие вопросы организационного, материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции граждан;
6) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей сельского поселения на участие в собрании, конференции;
7) обеспечивает изготовление петиционных листов;
8) может привлекать иных лиц к подготовке проведения собрания, конференции;
9) проводит обязательную регистрацию участников собрания (конференции) до времени его начала на листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и места жительства участника "под роспись". В регистрационном листе участников конференции указываются границы территории, население которой представляет соответствующий делегат;
10) устанавливает итоги собрания, конференции;
11) передает результаты собрания, конференции граждан инициатору проведения собрания, конференции;
12) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения собрания, конференции.
2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения.
3. Полномочия Комиссии прекращаются после составления протокола собрания, конференции и передачи его инициатору.

Статья 12. Содержание протокола собрания, конференции

1. При проведении собрания, конференции граждан секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются:
- дата и место проведения собрания (конференции) граждан;
- инициатор созыва собрания, конференции;
- повестка дня;
- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании граждан;
- количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания, или количество представителей (делегатов), которые должны были участвовать в конференции;
- фамилия, имя, отчество председателя собрания граждан, секретаря;
- список участвующих в собрании (конференции) представителей органов местного самоуправления и других лиц;
- краткое содержание выступлений;
- результаты голосования и принятые решения.
2. Протокол подписывается председателем и секретарем Комиссии по проведению собрания (конференции).

Статья 13. Правомочность собрания (конференции), принятие решений собранием (конференцией)

1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
3. Решения собрания (конференции) принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании (конференции).
4. Подписанный протокол собрания (конференции) и список зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан направляется инициатору проведения собрания (конференции), который не позднее 10 дней со дня проведения собрания (конференции) обеспечивает опубликование принятых решений.

IV. Рассмотрение решений собрания, конференции
и их исполнение

Статья 14. Рассмотрение результатов собрания, конференции

1. Выполнение решений собраний, конференций, принятых в пределах их компетенции, осуществляются жителями, соответствующими органами местного самоуправления.
2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением в течение месяца письменного ответа организатору проведения собрания, конференции граждан.