СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ АГАН

Нижневартовского района

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШЕНИЕ

от 14.09.2022 г. № 33

 

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании сельское поселение Аган

 

В целях реализации положений статьи 29 и статьи 30 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 10, 11 Устава сельского поселения Аган

Совет депутатов сельского поселения Аган

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан в муниципальном образовании сельское поселение Аган согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решение Совета депутатов сельского поселения Аганот 27.04.2006 г. № 18 «Об утверждении Положения
о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан в сельском поселении Аган».

3. Решение опубликовать (обнародовать) в приложении «Официальныйбюллетень» к районной газете «Новости Приобья» и разместить на официальном веб-сайте администрации сельского поселения Аган (www.аган-адм.рф).

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

5. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по законности, правопорядку, народностям Севера и охране природы.

Глава сельского поселения Аган Т. С. Соколова

Приложение

к решению

Совета депутатов

сельского поселения Аган

от 14.09.2022 г. № 33

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ, КОНФЕРЕНЦИЙ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ АГАН

I. Общие положения

Статья 1. Понятие собрания, конференции граждан и правовая основа их назначения и проведения

1. Под собранием граждан в муниципальном образовании сельское поселение Аган (далее - собрание) понимается совместное заседание граждан для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, внесение инициативных проектов и их рассмотрение,осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Аган.

Под конференцией граждан в муниципальном образовании сельское поселение Аган (далее - конференция) понимается совместное заседание представителей граждан (собрания делегатов) для обсуждения вопросов местного значения, информирования граждан о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории сельского поселения Аган.

2. Собрания, конференции могут проводиться на части территории сельского поселения Аган. Под частью территории поселения понимается часть населенного пункта (улица, двор).

3. Право на участие в собраниях, конференциях граждан имеют жители сельского поселения Аган, достигшие возраста 16 лет и проживающие в границах территории, на которой проводится собрание, конференция граждан.

4. В зависимости от числа граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан, проживающих в границах части территории муниципального образования сельское поселение Аган, проводится собрание или конференция граждан.

При численности жителей, проживающих на данной территории, до 300 человек - проводится собрание граждан, при численности жителей более 300 человек проводится конференция граждан.

При проведении конференции граждан норма представительства должна соответствовать требованиям пункта 2 статьи 6 настоящего Положения.

5. Жители муниципального образования сельское поселениеАган участвуют в собраниях и конференциях граждан на равных основаниях, посредством формы прямого волеизъявления, каждый участник обладает одним голосом и непосредственно участвует в собрании, конференции граждан.

6. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в собраниях или конференциях граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям не допускаются.

7. Граждане участвуют в собраниях, конференциях граждан свободно и добровольно, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

8. Подготовка, проведение и подведение результатов собрания, конференции граждан осуществляется на основе принципов законности, открытости и гласности.

9. Собрания и конференции граждан проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Статья 2. Инициатива проведения собраний и конференций граждан

Собрания и конференции граждан проводятся по инициативе населения сельского поселения Аган, главы сельского поселения Аган, Совета депутатов сельского поселения Аган, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

Статья 3. Вопросы, рассматриваемые на собрании, конференции граждан

1. На собраниях, конференциях граждан рассматриваются вопросы:

1) отнесенные действующим законодательством к вопросам местного значения;

2) об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления;

3) по информированию населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

4) рассмотрения и обсуждения инициативных проектов, при этом возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании или на одной конференции граждан.

5) о принятии обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

6) по осуществлению территориального общественного самоуправления.

2. Содержание вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, не должно противоречить федеральному законодательству, законодательству Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, нормативным правовым актам органов местного самоуправления сельского поселения Аган.

3. Формулировка вопроса, выносимого на собрание или конференцию граждан, должна исключать его множественное толкование.

Статья 4. Финансирование проведения собраний и конференций граждан

Расходы, связанные с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан, осуществляются за счет местного бюджета сельского поселения Аган.

Статья 5. Назначение собраний и конференций граждан

1. Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе населения и Совета депутатов сельского поселения Аган, назначаются решением Совета депутатов сельского поселения Аган.

Собрания, конференции граждан, проводимые по инициативе главы сельского поселения Аган, назначаются главой сельского поселения Аган в форме постановления администрации сельского поселения Аган или постановлением главы сельского поселения Аган.

2. Инициатива граждан о проведении собрания или конференции оформляется письменным обращением инициативной группы граждан (далее-инициативная группа) в количестве не менее 10 человек, по форме согласноприложению 1к настоящему Положению.

3. Решение Совета депутатов сельского поселения Аган о назначении собрания, конференции граждан, созываемых по инициативе населения, принимается Советом депутатов сельского поселения Аганв течение 15 дней со дня поступления в Совет депутатов сельского поселения Аган обращения о проведении собрания, конференции граждан.

4. Решение Совета депутатов сельского поселения Аган, постановление администрации сельского поселения Аган о назначении собрания, конференции граждан подлежит обязательному официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 7 дней со дня его принятия.

О проведении собрания, конференции граждан население, также может оповещаться с помощью объявлений, в том числе, в средствах массовой информации, писем, подворовых обходов и в ином порядке.

5. В решении Совета депутатов сельского поселения Аган, постановлении администрации сельского поселения Аган о созыве собрания граждан указываются:

- дата проведения собрания граждан, которая может быть назначена не ранее чем через 15 дней и не позднее чем через 45 дней со дня принятия решения или постановления о созыве собрания граждан;

- время и место проведения собрания граждан;

- часть территории муниципального образования сельское поселение Аган, на которой проводится собрание граждан;

- инициаторы созыва собрания;

- предварительная повестка дня.

6. В решении Совета депутатов сельского поселения Аган и постановлении администрации сельского поселения Аган о созыве конференции граждан помимо сведений, указанных в части 5 настоящей статьи, указываются:

- дата проведения конференции, которая может быть назначена не ранее чем через 20 дней и не позднее чем через 60 дней со дня принятия решения или постановления со дня принятия решения о созыве конференции;

- норма представительства делегатов на конференцию;

- границы территорий, от которых избираются делегаты;

- количество делегатов от каждой территории;

- место и время проведения собраний на территориях для выборов делегатов или время начала и окончания сбора подписей жителей под петиционными листами для выборов делегатов.

7. В необходимых случаях на собрания, конференции граждан могут приглашаться представители учреждений, организаций, общественных объединений, средств массовой информации.

8. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых по инициативе Совета депутатов сельского поселения Аган, главы сельского поселения Аган, осуществляет Комиссия по проведению собраний, конференций граждан (далее - Комиссия) в порядке, определенном разделом III настоящего Положения.

II. Выборы делегатов на конференции граждан (собрание делегатов) и их полномочия

Статья 6. Выборы делегатов на конференции граждан (собрание делегатов)

1. В случае, предусмотренном частью 4 статьи 1 настоящего Положения, полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан - собранием делегатов.

2. Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициатором ее проведения (организатором конференции граждан, созываемой по инициативе населения; Советом депутатов сельского поселения Аган; главой сельского поселения Аган) с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции граждан, проживающих на части территории сельского поселения Аган.

Норма представительства не может быть меньше чем один делегат от 10 жителей и не больше чем один делегат от 50 жителей, имеющих право на участие в конференции граждан.

3. Выборы делегатов на конференцию граждан по решению инициатора проведения конференции граждан проводятся путем:

- открытого голосования, проводимого на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции граждан;

- сбора подписей жителей, имеющих право на участие в конференции граждан, под петиционными листами, составленными по форме, установленной вприложении 2к настоящему Положению.

Организационную работу по выдвижению и выборам делегатов для участия в конференции граждан, путем проведения собрания граждан или подписания петиционных листов, проводит организатор конференции граждан, созываемой по инициативе населения, или Комиссия.

4. Избранным делегатам собрание может давать наказы, обязывающие делегатов занимать при голосовании на конференции определенную позицию.

Статья 7. Выборы делегатов конференции граждан путем проведения открытого голосования граждан на собрании жителей

1. При выборе делегатов конференции граждан путем проведения открытого голосования на собраниях жителей организатором проведения конференции граждан, Комиссией по проведению конференции граждан созывается собрание жителей.

После открытия собрания открытым голосованием простым большинством избирается председатель и секретарь собрания, после чего проводится открытое голосование по кандидатурам, предложенным жителями той территории, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан.

2. До начала проведения собрания жителей в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания на листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, подписи участника.

3. Собрание жителей считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 25 процентов жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в конференции граждан.

Решение собрания жителей принимается открытым голосованием простым большинством голосов.

4. Ход и результаты собрания жителей отражаются в протоколе, который ведется секретарем собрания и подписывается председателем и секретарем собрания.

5. После принятия решения собранием жителей протокол собрания, с листами регистрации участников собрания, направляется организатору проведения конференции граждан или в Комиссию, не позднее, чем за три дня до дня проведения конференции граждан.

Статья 8. Выборы делегатов конференции граждан путем подписания петиционного листа

1. Жители территорий, от которых выдвигается делегат для участия в конференции граждан, самостоятельно определяют и выдвигают кандидатуру делегата.

2. В петиционный лист вносится кандидатура делегата для участия в конференции граждан, предлагаемая по инициативе жителей территории, от которой выдвигается делегат на конференцию граждан.

Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в петиционном листе. Если возникает альтернативная кандидатура делегата для участия в конференции граждан, то заполняется другой петиционный лист.

3. Избранными от территории считаются кандидаты, набравшие большее количество подписей жителей территории, принявших участие в выборах.

4. Выборы делегатов на территории считаются состоявшимися, если в выборах принимали участие не менее 25 процентов граждан, имеющих право на участие в конференции граждан.

5. Прошнурованные и пронумерованные петиционные листы по выбору делегатов для участия в конференции граждан направляются организатору проведения конференции граждан или в Комиссию по проведению конференции граждан не позднее чем за три дня до дня проведения конференции граждан.

Статья 9. Документы, подтверждающие полномочия делегатов конференции граждан

Документами, которые подтверждают полномочия делегатов конференции граждан, являются протоколы собрания жителей, подписанные его председателем и секретарем с листами регистрации участников собрания, или петиционные листы сбора подписей жителей.

III. Процедура проведения собрания, конференции граждан

Статья 10. Подготовка и проведение собрания, конференции граждан

1. Подготовку и проведение собрания, конференции граждан по инициативе населения осуществляет организатор собрания, конференции граждан, обратившийся с соответствующим обращением (приложение 1) в Совет депутатов сельского поселения Аган.

По просьбе организатора собрания, конференции граждан Совет депутатов сельского поселения Аган может сформировать Комиссию по проведению собрания, конференции граждан с участием организатора собрания, конференции граждан и представителей Совета депутатов сельского поселения Аган, главы сельского поселения Аган, представителей администрации сельского поселения Аган.

2. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан, назначаемых по инициативе Совета депутатов сельского поселения Аган, главы сельского поселения Аган, осуществляет Комиссия по проведению собрания, конференции граждан.

3. Комиссия по проведению собрания, конференции граждан формируется Советом депутатов сельского поселения Аган, главой сельского поселения Аган на основе предложений инициаторов проведения собрания, конференции граждан. В состав указанной Комиссии в обязательном порядке включаются представители Совета депутатов сельского поселения Аган, администрации сельского поселения Аган.

4. На первом заседании Комиссии по проведению собрания, конференции граждан, из числа членов указанной Комиссии, открытым голосованием избирается председатель и секретарь Комиссии, которые организуют ее деятельность.

5. Деятельность Комиссии по проведению собрания, конференции граждан осуществляется на основе коллегиальности. Решения Комиссии принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии при проведении открытого голосования. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняли участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

6. Ход и результаты заседаний Комиссии по проведению собрания, конференции граждан отражаются в протоколе, который ведется секретарем и подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Статья 11. Полномочия Комиссии по проведению собраний, конференций граждан

1. Комиссия по проведению собраний, конференций граждан:

1) организует оповещение населения о проведении собрания, конференции граждан в порядке, установленном частью 4 статьи 5 настоящего Положения;

2) организует проведение собрания жителей по избранию делегатов на конференцию граждан, информирует жителей об избрании делегатов на конференцию граждан;

3) обеспечивает изготовление петиционных листов по избранию делегатов на конференцию граждан;

4) организует проведение собрания, конференции граждан в соответствии с требованиями настоящего Положения;

5) обеспечивает место для проведения собрания, конференции граждан, решает другие вопросы организационного, материально-технического обеспечения подготовки и проведения собрания, конференции граждан;

6) осуществляет контроль за соблюдением прав жителей сельского поселения Аган на участие в собрании, конференции граждан;

7) может привлекать иных лиц к подготовке проведения собрания, конференции граждан;

8) проводит регистрацию участников собрания, конференции граждан;

9) подводит итоги собрания, конференции граждан;

10) передает результаты собрания, конференции граждан инициатору проведения собрания, конференции граждан;

11) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией проведения собрания, конференции граждан.

2. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения Аган.

3. Полномочия Комиссии прекращаются после подписания протокола собрания, конференции граждан и передачи его инициатору.

Статья 12. Содержание протокола собрания, конференции граждан

1. При проведении собрания, конференции граждан секретарем Комиссии ведется протокол, в котором указываются:

- дата и место проведения собрания, конференции граждан;

- инициатор созыва собрания, конференции граждан;

- повестка дня;

- общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право принимать участие в собрании, конференции граждан, и количество делегатов, которые должны были участвовать в конференции граждан;

- зарегистрированное количество участников собрания, конференции граждан;

- фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания, конференции граждан;

- список участвующих в собрании, конференции представителей органов местного самоуправления и других лиц;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосования и принятые решения.

2. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции граждан.

3. Типовая форма протокола собрания приведена вприложении 3к настоящему Положению.

Статья 13. Правомочность собрания, конференции граждан, принятие решений собранием, конференцией граждан

1. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимает участие не менее десяти процентов жителей, от числа жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании граждан.

2. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее половины делегатов, от числа делегатов, установленного решением Совета депутатов сельского поселения Аган, постановлением администрации сельского поселения Аган о созыве конференции граждан.

3. До начала собрания, конференции граждан в обязательном порядке проводится регистрация участников собрания, конференции на листе регистрации с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства, подписи участника.

В регистрационном листе участников конференции граждан дополнительно указываются границы территории, население которой представляет соответствующий делегат.

4. На собраниях, конференциях граждан, проводимых по инициативе Совета депутатов сельского поселения Аган, главы сельского поселения Аган, председателем и секретарем собрания является соответственно председатель и секретарь Комиссии по проведению собрания, конференции граждан.

На собраниях, конференциях граждан, проводимых по инициативе населения сельского поселения Аган, после открытия собрания, конференции граждан, из числа участников открытым голосованием простым большинством голосов избирается председатель и секретарь собрания, конференции.

5. Решения собрания, конференции граждан принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в собрании, конференции граждан.

6. Подписанный протокол собрания, конференции граждан и список зарегистрированных участников собрания, конференции граждан направляется инициатору проведения собрания, конференции граждан (организатору собрания, конференции граждан, созываемых по инициативе населения; в Совет депутатов сельского поселения Аган, главе сельского поселения Аган).

7. Не позднее 10 дней со дня проведения собрания, конференции граждан инициатор собрания, конференции граждан обеспечивает официальное опубликование (обнародование) итогов собрания, конференции граждан.

IV. Рассмотрение решений собрания, конференции граждан и их исполнение

Статья 14. Рассмотрение результатов собрания, конференции граждан

1. По итогу обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления собрание, конференция граждан может направить обращение к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.

2. Обращения, принятые собранием, конференцией граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.

3. Указанные органы и должностные лица местного самоуправления в установленном порядке рассматривают полученное обращение собрания, конференции и направляют представителю собрания, конференции или другому лицу, уполномоченному собранием, конференцией граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме.